Les Etablissements Publics Fonciers (EPF) d’Etat sont des Etablissements Publics à caractère Industriel et Commercial, créés par décret en Conseil d’Etat, et dotés de la personnalité morale et de l’autonomie financière. La création de ce type d’Etablissement est inscrite à l’origine dans le cadre de la politique foncière conduite par les pouvoirs publics, au sens de l’article L300-1 du code de l’urbanisme, et commence en 1962 avec l’Agence Foncière et Technique de la Région Parisienne (AFTRP). L’EPBS, Etablissement Public de la Basse-Seine, devenu Etablissement Public Foncier de Normandie, créé par la suite, est le premier Etablissement du genre à disposer de la Taxe Spéciale d’Equipement, suivi par l’EPF Lorraine en 1973. A partir des années 1990, d’autres EPF vont voir le jour : EPF Nord / Pas-de-Calais (EPF NPC), Etablissement Public de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) et EPF Provence / Alpes / Côte d’Azur (EPF PACA). En 2006, quatre EPF ont été créés en région parisienne : l'EPF Yvelines, l'EPF Hauts-de-Seine, l'EPF Val-d'Oise et l'EPF Ile-de-France.